О социальной защите участников АТО

В наше неспокойное время стала особенно актуальной целенаправленная работа по обеспечению социальной защищённости военнослужащих ­ участников АТО и членов их семей. Речь идёт об адаптации уже бывших военнослужащих на мирной земле. А также о гарантии социальной защиты семей погибших и тех, кто пропал без вести или находится в плену.

Некоторые из военнослужащих ценой своей жизни, другие ­ своего здоровья, приобрели полное право на получение помощи от государства. В первом случае ­ их семьи, во втором ­ непосредственно они. Все вышеперечисленное требует от органов военного управления, органов государственной влас­ти и местного самоуправления инициативы, нестандартных подходов для решения вышеперечисленных задач.

Обо всем этом хотелось услышать на встрече рабочей группы в составе представителей Департамента социальной и гуманитарной политики Минобороны Украины, Департамента финансов и Главного управления по работе с личным составом Генштаба, которая посетила Кривой Рог. Подобную встречу инициировал первый заместитель министра обороны Украины Иван Руснак. Поводом же для поездки в наш регион представителей Минобороны стали многочисленные запросы военных подразделений, которые вернулись из зоны АТО, к соответствующим государственным структурам по вопросу получения статуса участника боевых действий, государственных льгот и социальных гарантий. Эти же вопросы волновали и членов семей погибших и раненых военнослужащих. У каждого из них -­ свое горе и своя правда. И каждый из них надеялся получить ответ на волнующий вопрос.

Как, например, родители Александра Караченцева, который героически погиб под Новолуганском еще в июле прошлого года. После этого командование подразделения, в котором служил наш земляк, трижды подавало представление на получение государственной награды. Но дело, как говорят родители погибшего бойца, до сих пор не сдвинулось с мертвой точки.

Со своим горем пришла на встречу и Надежда Милащенко, которая потеряла под Иловайском единственного внука. Тело бойца где-­то покоится под Запорожьем, его еще надо найти. Но жить необходимо сейчас, а она осталась без единственного кормильца.

Татьяна Трофимова говорит, что ее ситуация не менее трагична. Но, в отличие от Надежды, ей уже удалось установить судьбу сына. Его тело нашли среди неизвестных солдат, которые покоятся под табличками с номерами под Запорожьем. Как сейчас перезахоронить сына и на какие деньги ­- она и пришла узнать на встрече с представителями Минобороны Украины.

Еще один вопрос волнует жен и родственников военнослужащих первого механизированного батальона 17-­й танковой бригады. Солдаты и офицеры этого подразделения уже восемь месяцев находятся на передовой, а ротации и не предвидится. К тому же их собираются переводить на постоянное место службы в Артемовск и Северодонецк. Родные этих военных подготовили письма на имя министра обороны Украины Степана Полторака и начальника Генштаба Виктора Муженко с тем, чтобы они разобрались в кратчайшее время с этой непростой ситуацией. Эти письма родственники военнослужащих и собирались передать через представителей Минобороны, которые гостили в нашем городе. С каждым из них нам удалось побеседовать и задать те вопросы, которые в первую очередь волнуют наших земляков.

***

Сергей Кучеренко -­ начальник отдела департамента социальной и гуманитарной политики Министерства обороны Украины

-С какой целью Вы прибыли в Кривой Рог?

-В Криворожский гарнизон мы прибыли с разъяснительной миссией. Мы хотим рассмот­реть и разъяснить все пункты по определению статуса участника боевых действий, порядок начисления и его основание, которые дает система. Хотим поговорить и о внесенных изменениях к Закону о статусе определения ветерана войны, гарантии и социальной защите для подобной категории военнослужащих. Также о порядке выдачи удостоверений и нагрудных знаков участникам АТО.

-Многие утверждают, что процесс получения документа об определении статуса участника боевых действий затягивается...

-Это скорее всего происходит в том случае, когда несвоевременно были оформлены документы для получения этого статуса. Бывает и так, что сама система слишком затягивает этот процесс. Но в последнее время процесс определения статуса УБД (участник боевых действий -­ прим. авт.), я уверяю, максимально упростился. Если раньше его определяла межведомственная комиссия, которая действовала при государственной службе по делам ветеранов, то сегодня эти полномочия перешли в Министерство обороны и другие силовые структуры. Это серьезные организации, и тут стараются все максимально решить в кратчайшие сроки.

-Какой срок решения получения статуса участника боевых действий и как он осуществ­ляется?

-Срок от подачи документов на определение статуса УБД должен занимать не больше месяца. Именно через такой отрезок времени соответствующие органы обязаны дать ответ. В свою очередь, порядок получения документа следующий. Военнослужащий, который уволен с военной службы, прибывает в районный военный комиссариат по месту проживания для постановки на учет. Одновременно с этим его воинская часть должна подготовить и прислать необходимые документы на получение статуса УБД. Эти документы бывший военнослужащий подает в райвоенкомат. Дальше они по команде уходят на рассмотрение соответствующей комиссии, но уже областного военного комиссариата. Та принимает решение, доводит его до районных комиссариатов. То есть присылает выписку из протокола. И если это положительный ответ, то человек получает на руки удостоверение участника боевых действий.

-Какая ситуация с нынешними и бывшими военнослужащими добровольческих батальонов? Они имеют право на получение статуса участника боевых действий?

-Относительно Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантии их социальной защиты» солдаты и офицеры тех батальонов, которые вошли в состав Министерства обороны Украины и Национальной гвардии Украины, имеют полное право на получение этого документа. Вопрос по добровольческим батальонам, которые не вошли в состав официальных силовых структур, на данный момент не решен. Хотя уже урегулированы вопросы по определению статуса инвалида войны и статуса лица, на которое распространяется действующий Закон Украины «О статусе ветеранов войны», даже если человек служил в воинском подразделении, которое не вошло в состав Минобороны и Национальной гвардии.

***

Вячеслав Салахов -­ начальник управления организационного, социального обеспечения и тарификации департамента финансов Министерства обороны Украины

-В последнее время возникает много нареканий со стороны СМИ относительно проблем с невыплатой или несвоевременной выплатой положенных денег военнослужащим...

-Хочу сразу заверить: необходимыми денежными средствами Вооруженные силы Украины обеспечены в полном объеме. Государство прилагает максимум усилий для того, чтобы военнослужащие получали соответствующие виды денежного обеспечения. Хотя и бывают случаи с задержкой, но я уверяю вас, они носят чисто технический характер. В первую очередь это связано с организацией учета личного состава. То есть выдачи соответствующих приказов в случае смены служебного положения военнослужащего. Все эти вопросы стоят на жестком контроле в Министерстве обороны и Департаменте финансов.

Часто мы сталкиваемся и с тем, что военно­служащие «плавают» в финансовых вопросах. Они не знают всех особенностей начисления денежных средств в армии. А оно существенно отличается от тех начислений, которые происходят на «гражданке». Естественно, даем приказы на местах, чтобы финансовыми службами велся в этом плане так называемый «ликбез». Тем более что мы составили справочник по правилам и размерам получения денежного довольствия. Он размещен на сайте Министерства обороны Украины, и каждый, заглянув в раздел «К вниманию военнослужащих, призванных по мобилизации», может ознакомиться с интересующими его документами.

-Актуален и вопрос по предоставлению единовременной денежной помощи в связи с гибелью или ранением военнослужащего. Нет ли здесь каких-­либо задержек?

-Нет. Вчера, например, было очередное заседание представителей Министерства обороны. И на нем прозвучала информация о том, что только за последний период было обработано больше 500 материалов о назначении единовременной помощи в связи с гибелью или ранением военнослужащего. Так вот, деньги уже получают военные комиссариаты на мес­тах, и на протяжении следующих семи дней их должны выплатить людям.

-И все ж таки, случаи с затягиванием выплаты единовременной помощи продолжаются.

-Если и есть таковые, то они относятся в первую очередь к тем моментам, когда неправильно оформлены документы. Много случаев с ранеными бойцами, когда мы вынуждены затребовать дополнительные данные, которые не попали в основной перечень документов.

Относительно погибших военнослужащих, то в этом случае много времени уходит на установление полного круга людей, которые имеют право на получение этой единовременной денежной помощи (609 тысяч гривен -­ прим. авт.). Право на получение помощи имеют родители, жена и дети. Но бывают и случаи, когда, например, военнослужащий находился во втором браке, а в первом у него остались дети. Это тоже влияет на оперативность оформления документов. Наши помощники в этом ­ военные комиссариаты на местах. Именно их специалисты должны представить все необходимые документы в том виде, который необходим для получения единовременной материальной помощи.

(Для справки: статус участников боевых действий уже получили 174 криворожанина. Одноразовая денежная помощь оказана 398 военным, статус инвалидов войны в нашем городе имеет 21 военнослужащий ­- прим. авт.)

***

Удалось нам пообщаться и с бывшим военнослужащим 40­-го батальона территориальной обороны. В прошлом начальник штаба этого воинского подразделения Вадим Коровкин рассказал нам об огромном количестве проблем, с которыми он и его сослуживцы сейчас сталкиваются: «Я прохожу службу после ранения под Иловайском уже в другом воинском подразделении. Но продолжаю постоянно контролировать вопрос по социальной защите не только бойцов бывшего 40-­го батальона территориальной обороны, но и семей погибших военнослужащих. И тех ребят, которые сейчас находятся в плену у боевиков или пропали без вести. Их статус до сих пор не определен, и как по ним будет решен вопрос в дальнейшем ­ неизвестно.

Мне горько об этом говорить, но нас оставили один на один с бедой. Нам никто не хочет помогать. Я прошу новое командование батальона (командование 40-­го мотопехотного батальона ­- прим. авт.), чтобы мне дали информацию по всем моим старым сослуживцам. Но новый комбат уже успел всех раненых, пропавших без вести и убитых вывести за штат. Поэтому мне приходится заниматься решением этих вопросов почти партизанским методом. Общаюсь с семьями и родственниками военнослужащих, выхожу на руководство города и области. Езжу по штабам и в зону АТО. Любая информация ­ это маленький шаг к тому, чтобы дать все необходимое ребятам, которые ценой своей жизни заслужили это право. Как и те ребята, которые сейчас потихоньку возвращаются к мирной жизни.

Наши усилия не прошли даром ­ за последние три дня 80% наших солдат и офицеров получили удостоверения участников боевых действий. Как и семьи погибших, которым на руки выдали документ «Семья погибшего военнослужащего при исполнении боевого задания». Это та работа, которой должны заниматься военные комиссариаты. Но, к сожалению, ее большую часть мы вынуждены проделывать сами».

Игорь Кононенко