О шахтёрах замолвите слово

За семь месяцев на предприятиях горнорудной отрасли, подконтрольных КГТУ, зарегистрировано 87 несчастных случаев, семь человек погибли. Из них в Кривом Роге травмировалось 57 человек, шестеро ­ смертельно. О том, как Госпромнадзором осуществляется состояние промышленной безопасности в горнорудной отрасли, рассказывает начальник Криворожского горнопромышленного территориального управления Госпромнадзора Константин Королёв.
­

- Константин Валерьевич, ваше управление ­ единственное в Украине, которое работает по отраслевому принципу и инспектирует около трех тысяч предприятий горнорудной промышленности в Днепропетровской, Полтавской, Кировоградской и Запорожской областях. В каких условиях вам приходится работать?
­ - В сложных. В прош­лом году Законом Украины №31 «О госбюджете Украины на 2014 год» был введен мораторий на плановые проверки на предприятиях. Его срок закончился 31 июня. На протяжении 11­ти месяцев мы могли осуществлять проверки только по просьбе работодателей, по факту возбуждения уголовного дела или по разрешению Кабинета Министров. Кстати, КМУ ни разу нам такую возможность не предоставил, хотя мы обращались. Сейчас мы имеем право осуществлять проверки на предприятиях с годовым доходом не менее 20 млн гривен. И если на крупных предприятиях, которые дорожат репутацией, охрана труда ­ это имиджевый вопрос и все факты травматизма освещаются и контролируются, то на мелких их скрывают.
Кроме того, есть проблема с кадрами. Затянувшаяся реорганизация нашего органа не дает возможности приступить к выполнению своих функциональных обязанностей большинству инспекторов, а изменение в пенсионном законодательстве привело к тому, что более 30% опытных специалистов­пенсионеров управления ушли (согласно новому закону, работающие госслужащие лишаются пенсии ­ прим. ред.).
­ - В чем особенность криворожских горнорудных предприятий?
­ - 80% таких только в нашем регионе имеют высокую степень риска. Практически во всех шахтах города добыча руды ведется на горизонтах более полутора километров. С увеличением глубины разработки условия труда ухудшаются, поэтому важно обеспечить горнякам безопасные условия деятельности. Например, на нижние горизонты спускаются одновременно до 80 горняков. Мы держим на контроле все шахтные стволы.
Добыча руды в карьерах и частично в шахтах ведется с применением взрывчатки, ежегодно на всех горнорудных предприятиях ее расходуется 140 тысяч тонн и порядка 80% взрывных работ проводится в Кривом Роге. При этом единичная мощность массовых взрывов в карьерах в отдельных случаях может превышать тысячу тонн. Специфика ведения горных работ и на поверхности и под землей небезопасна. Производственный травматизм по Украине в отрасли сопоставим со сводками о раненых и погибших из зоны АТО, ежедневно травмируются один-­два человека.
­ - Можно озвучить основные причины травмирования людей?
­ - В прошлые годы, в основном, травматизм происходил по организационным причинам. Это невыполнение инструкций, пренебрежение правилами безопасности, неграмотное обеспечения руководителем выполнения работ. В последнее время участились случаи травматизма по техническим причинам, в основном, из­-за устаревшего оборудования. На некоторых предприятиях износ оборудования составляет до 90%. Поэтому в целях снижения травматизма следует регулярно проводить экспертную диагнос­тику оборудования. Собственник должен выполнить модернизацию или провести капремонт оборудования, чтобы затем эксперт дал разрешение на продление его эксплуатации.
­ Ответственность за безопасность труда лежит на работодателях?
­ Согласно ст.13 Закона Украины «Об охране труда», работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно­правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда.
­ - Есть ли тенденция к тому, что собственник заинтересован вкладывать средства в безопасность труда?
­ - Кризис, который начался два года назад, негативно повлиял на работу всех предприятий горнодобывающей отрасли, независимо от формы собственности. До 2013 года на предприятиях активно проводилась модернизация, внед­рялись новые технологии, новые методы добычи и научные разработки. Сейчас все это приостановлено из-­за отсутствия средств.
­ - К нам в редакцию обращалась мама погибшего в июле на шахте «Юбилейная» шахтера, она не согласна с предварительной версией о взрыве газового баллона. По этому случаю уже есть заключение комиссии?
­ - В настоящее время проводится экспертиза остатков металлоконструкций, химики проведут анализ и определят, могла ли стать причиной трагедии взрывчатка. Молодой мужчина выполнял газосварочные работы, произошел хлопок, причин могло быть множество. Все варианты рассматриваются.
­ - Бытует такое мнение, что работодатели стараются свалить всю вину на потерпевшего, чтобы не выплачивать компенсацию.
­ - Честно скажу, ­ у нас тоже такое мнение имеется. К нам часто обращаются потерпевшие или их родственники, которые не согласны с заключением расследования, проводимого на предприятиях. И жалуются они в большинстве случаев правильно. Как показывает наша статистика, при повторном расследовании факты, когда рабочий не виноват в случившемся, подтверждаются. Я хочу обратиться ко всем, кого волнует этот вопрос, обращаться к нам, в Госпромнадзор. Наши специалисты перепроверят, как было проведено расследование собственником, заставят перерасследовать в случае недобросовестности, выдадут акт. Сроки обращения к нам неограничены, но, разумеется, по горячим следам, пока есть свидетели, расследование проводится успешнее.
Пострадавшему нужно активно защищать свои права, если по состоянию здоровья он не может обратиться к нам сам ­ законом предусмотрено участие его представителя. Выплаты производятся за счет фонда соцстраха, добросовестные руководители помогают семьям погибших горняков.
­ - Когда закончится реорганизация и Госпромнадзор заработает в полную силу?
­ - Надеемся, в третьем квартале этого года.

Кристина МАРГИНА