Субсидии: очередные изменения по назначению

27 апреля этого года было принято Постановление КМУ №319 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины». Этим документом предусмотрено, что с 1 мая 2016 года на период назначения субсидии для лиц льготной категории льготы на жилищно­коммунальные услуги не начисляются. Отменена и норма «нулевой доход» и теперь один, а то и два прожиточных минимума будут учитываться как доход лицам, которые по факту этих денег не получают.

Какие категории субсидиантов и каким образом затронут эти изменения, читателям «Пульса» рассказала Татьяна Номеровская, первый заместитель начальника управления труда и социальной защиты населения исполкома Терновского в городе совета.
-­ Татьяна Николаевна, получатели субсидий лишились льгот на коммуналку. Как это отразится на льготниках и есть ли у них право выбора?
­- Действительно, согласно Постановлению КМУ №319 от 27.04.2016 г., гражданам, которые имеют льготы на оплату жилищно­-коммунальных услуг, на период назначения субсидии льготы не начисляются. В основном, это касается детей войны и участников войны. Льготники других категорий, например, участники боевых действий оплачивают только 25% стоимости коммунальных услуг, инвалиды войны пользуются 100%­ной льготой в пределах социальных норм, поэтому они субсидией не пользуются.
Нужно понимать, что и субсидии, и льготы финансируются из госбюджета и назначаются по утвержденным КМУ социальным нормам. До введения в действие вышеназванного Постановления можно сказать, что проводилась двойная работа: на предприятиях, предоставляющих услуги, льготы начисляли, а мы при расчете субсидии учитывали их и субсидию начисляли с учетом льгот. Сейчас работу в этом направлении упорядочили.
Но у лиц льготных категорий есть право выбора. Скажем, если размер субсидии меньше, чем положенные льготы, то, по заявлению, можно отказаться от субсидии и получать льготы. И наоборот, опять же по заявлению, отказаться от льгот и получать субсидию. Например, если льгота предоставляется на 31,5 м2 жилплощади, а субсидия на 48,47 м2, то выгоднее сделать выбор в пользу субсидии.
­- Право обратиться за назначением субсидии не теряется?
­- Разумеется, в любой момент можно обратиться за назначением субсидии, это право никто не отменял.
­- Изменились ли размеры социальных норм для начисления субсидии?
-­ Социальные нормы по воде, электроэнергии и жилплощади не изменились. Изменён социальный норматив (норма использования природного газа) для индивидуального отопления. Он уменьшен с 7 м³ до 5,5 м³ на метр квадратный отапливаемой площади в месяц (в отопительный период).
Кроме того, пересмотрены нормы для граждан, проживающих в домах с газовыми плитами, цент­рализованным горячим водоснабжением и без приборов учета природного газа. Если раньше было разграничение норм газа при наличии счетчиков и без них, то с мая КМУ установил единые нормы потребления для всех граждан, независимо от наличия у них счетчиков:
­ -при наличии газовой плиты и централизованного горячего водоснабжения ­ 4,4 м3 на одного человека в месяц (было 6 м³);
­ -при наличии газовой плиты и при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и газового водонагревателя ­ 7,1 м³ на одного человека в месяц (было 9 м³);
­ -при наличии газовой плиты и газового водонагревателя ­ 14 м³ на одного человека в месяц (было 18 м³).
-­ Как отразится снижение норм на получателях субсидий?
-­ Для тех, кто не выходит за пределы социальных норм, все останется по-­прежнему. Все зависит от того, насколько экономно использовался газ.
-­ Изменилось ли что-­то для получателей субсидии на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного топлива?
­- Изменилось. До мая субсидия им назначалась на календарный год и последующее назначение проводилось автоматически, то есть без обращения граждан. Сейчас субсидия для лиц этой категории назначается только один раз на календарный год по личному обращению граждан.
Для того чтобы продлить субсидию на новый срок, гражданин должен лично обратиться с заявлением и декларацией о доходах.
­- В Постановлении №319 пре­дусмотрено, что получатели субсидий должны оплачивать стоимость услуг по факту потребления. Можно поподробнее разъяснить?
­- Действительно, с мая нужно по факту оплачивать жилищно­коммунальные услуги. В более выгодной ситуации окажутся те субсидианты, у которых нет превышения социальных норм.
Например, в квартире проживает пенсионер. Согласно социальным нормам ему положена ежемесячная субсидия на четыре куба воды. Но пенсионер, согласно счетчику, использует два куба. Так вот, платить он теперь будет за два куба воды, а не за четыре. Но может быть и другая ситуация, когда нет счетчика. Получается, что на человека начисляется организацией, предоставляющей эту услугу, почти десять кубов воды в месяц, а субсидия дается только на четыре. Выходит, что люди оплачивали только обязательный платеж, а долги по воде росли. Выход один ­ устанавливать счетчики, иначе придется оплачивать воду, которую не использовали.
В разряд должников могут попасть и обладатели излишков жилплощади. Например, субсидия начисляется на 48,87 м2, а площадь квартиры ­ 60 м2. Получается, что человек вносил обязательный ежемесячный платеж, а долги по излишкам жилплощади росли. Теперь это исключили. Если раньше нам организации подавали списки, где не прошел обязательный платеж по социальным нормам, теперь ­ по фактическим услугам.
-­ И как узнать, растут эти долги или нет?
­- Если получатель субсидии знает, что у него есть какие­то излишки, он должен сам узнать в организации, предоставляющей услуги, какую сумму он должен платить по факту. Дело в том, что платежи меняются ежемесячно, например, ЖЭК насчитывает стоимость услуг от количества предоставленных, поэтому нужно следить за этим самостоятельно.
-­ В Постановлении №319 пре­дусмотрено, что неиспользованные субсидии подлежат возврату в госбюджет. Это уже применяется?
-­ Согласно Постановлению, возврату в бюджет по окончании отопительного сезона подлежат только неиспользованные субсидии на оплату централизованного и индивидуального отопления. Но разработанного механизма возврата субсидий пока нет.
­- Мы ранее говорили с Вами, что если человек не использовал субсидию, она плавно переходила на следующий месяц...
­- Мы разъясняем получателям субсидий, что если образовалась экономия, то гражданин может её использовать при оплате за коммунальные услуги. Нужно передать показания счетчиков и оплатить хотя бы гривну, использовав экономию. Экономия зачисляется организацией как оплата услуги на следующий расчетный период.
-­ Какие новшества появились при заполнении декларации?
­- Все, что указывает в декларации гражданин ­ это фамилия, имя, отчество, вид дохода и наименование организации или предприятия. Никакие суммы не указываются. Но с мая определено, что в случае указания в декларации полученных доходов, информация о которых отсутствует в фискальной службе, Пенсионном фонде, фондах социального страхования, и не может быть получена по нашему запросу, необходимо в обязательном порядке предоставлять справку о доходах. Если нет возможности подтвердить доходы справкой, то к декларации прилагается письменное объяснение с указанием их размера. Например, женщина получает алименты на ребенка, которые муж перечисляет ей по договоренности. Она указывает алименты как вид дохода и предоставляет письменное пояснение о нем. Получатели субсидий должны понимать, что за сокрытие доходов они несут личную ответственность.
­- Как будут считаться доходы трудоспособным лицам, которые таковых не имеют?
-­ Человек в декларации указывает только факт ­ работает он или нет. Ранее, до 1 мая 2016 года, трудоспособным лицам, которые официально не работали, при расчете субсидии брался один прожиточный минимум, сейчас ­ два. В 2015 году прожиточный минимум на одного трудоспособного установлен: с 01.01.2015 г. ­1218 грн., с 01.09.2015 г. ­ 1378 грн.
­- Как же так, реально ведь человек этих денег не получает?
­- К сожалению, у нас много людей, которые официально не работают, получают зарплату «в конвертах» и не платят налоги. Так почему они должны находиться в более выгодной ситуации при назначении субсидий, чем те, кто честно платит налоги?
­- А как будут считаться доходы студентам, безработным, тем, кто ухаживает за инвалидами?
-­ Студентам дневной формы обучения, не получающим стипендию и проживающим вместе с родителями или другими членами семьи, а также безработным, которые не имеют доходов, теперь учитывается доход в размере одного прожиточного минимума, ранее ­ ничего, то есть у них был «нулевой доход».
Лицам, которые заняты по уходу за инвалидом I группы или предоставлением социальных услуг, теперь будут насчитываться два прожиточных минимума, ранее ­ по факту.
В отдельных случаях, по решению комиссий, для лиц, проживающих в семьях, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, в расчет субсидии может включаться месячный доход на уровне одного прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц в соответствующем периоде.
­- Как считаются доходы тем, кто получает социальные выплаты? Например, женщинам по уходу за детьми?
­- Гражданам, которые получают социальные выплаты, учитываются их фактические размеры. Это касается тех, кто получает пособие при рождении (усыновлении) ребенка; выплаты до достижения ребенком трехлетнего возраста; пособие по уходу за ребенком­инвалидом в возрасте до 18 лет, а также инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства; пособие по безработице, студентам. Например, студент получает стипендию 300 грн., этот доход и будет ему учтен.
­- А как же быть с частными предпринимателями? Для них тоже изменился учет доходов для назначения субсидии?
­- Изменился для физических лиц ­ предпринимателей, которые являются плательщиками единого налога. Сейчас плательщикам единого налога I группы, независимо от полученных (неполученных) доходов в совокупный доход за каждый месяц учитывается доход на уровне двух размеров прожиточного минимума (был один); для предпринимателей, которые являются плательщиками единого налога II группы ­ трех размеров прожиточного минимума (было два), для предпринимателей III группы ­ четырех размеров прожиточного минимума (было три).
-­ За какой период нужно декларировать доходы?
-­ Ранее люди имели право дек­ларировать свои доходы либо за три месяца, либо за предыдущий календарный год. Например, когда женщина уходила в декретный отпуск, она могла подать свои доходы для назначения субсидии за последние три месяца. Теперь убрали эту норму, нужно указывать все доходы только за предыдущий календарный год.
-­ Если человек за назначением субсидии обращается впервые, декларацию и заявление нужно предоставлять лично?
­- Необязательно, можно воспользоваться услугами «Укрпочты» или прислать документы в электронном виде. Обращаю внимание, что заявления и декларации, присланные по электронной поч­те, с мая к рассмотрению берутся только в том случае, если есть электронная цифровая подпись. Если такой подписи нет, то документы можно отправить по электронной почте, а затем прийти в течение месяца и поставить личную подпись. Иначе субсидия не будет назначена.
­- А если субсидия уже назначена, для перерасчета приходить нужно?
­- Не нужно, перерасчет проводится автоматически. Получателям субсидий будут направлены уведомления по почте.

Кристина МАРГИНА