Почему возник долг по теплу у получателей субсидий

Многие получатели субсидий Покровского (Жовтневого) района с июля утратили покой после того, как получили уведомления о солидном долге по услугам теплоснабжения ГП «Криворожская теплоцентраль». Это стало для горожан, плативших коммуналку по «Нова-­Кому», мягко говоря, шоком. Полгода не было никаких претензий и вдруг, как снег на голову ­ долг!

Журналист «Пульса» попыталась разобраться, кто попал в число должников, откуда у долгов по теплу «ноги растут», нужно ли их погашать и чего ждать жителям других районов города, получавшим субсидию. Ситуацию разъяснила Любовь Корнеева, начальник Управления труда и социальной защиты населения (УТСЗН) Покровского в городе райисполкома.
-­ Любовь Васильевна, у кого из получателей субсидий возникли проблемы?
-­ Только у граждан, проживающих в многоэтажках, где установлены на дома счетчики на тепло. Дело в том, что эти получатели субсидий не платили обязательный платёж (его сумма есть в уведомлении на субсидию ­ прим. ред.) по услугам теплоснабжения, ссылаясь на то, что по данным ООО «Нова­-Ком» у них стоит переплата. Весь отопительный период у них были прочерки вместо обязательного платежа. Люди не задумывались, откуда же переплата возьмётся, если за весь отопительный период они за тепло не платили?
-­ И много получателей субсидий оказалось в должниках?
­- Много, в среднем сумма долга на одного человека составляет порядка тысячи гривен и выше. А общая сумма долга на сегодняшний день по Покровскому району ­ более 10 миллионов гривен.
­- Почему же всё-­таки эти долги образовывались?
-­ Хочу сразу сказать, что информация ООО «Нова-­Ком» о размерах оплаты за жилищно­-коммунальные услуги УТСЗН не предоставляется. Данные «Нова-­Кому» передают предприятия и организации, которые оказывают населению услуги.
Граждане, которым назначена субсидия на возмещение затрат на оплату жилищно-­коммунальных услуг, обязаны ежемесячно платить обязательную долю затрат на оплату этой услуги. В случае, когда стоимость услуги меньше, чем обязательный платёж, оплата идёт по фактической стоимости услуги. Если гражданин платил за коммунальные услуги меньше их фактической стоимости, возникает задолженность.
В данном случае что получилось. С началом отопительного сезона получатели субсидий, которые проживают в домах с общими приборами учёта, получают справку «Нова-­Кома». А там за октябрь, ноябрь, декабрь по отоплению ­ ноль, и за январь ­ ноль, и за март то же самое. Мы же все в одном городе живем, разве это не повод задуматься, почему сосед платит за двухкомнатную квартиру по 900 гривен в месяц, а у меня нули? И никто не приходил, не выяснял, всех всё устраивало. Государство даёт субсидию в установленных размерах, но о стопроцентном погашении стоимости услуг речь не ведётся! Человек должен был платить обязательный платёж за тепло так же как и за воду, газ, электроэнергию.
- Сейчас, когда долги выставили, к нам ежедневно по этому вопросу приходит более двадцати человек. Разъясняем каждому. Например, обязательный платёж был за тепло 100 гривен в месяц, а человек заплатил одну гривну. Среди должников много таких, которые ни копейки не заплатили за весь отопительный период. Недавно пенсионер, получающий 3,5 тыс. гривен пенсии кричал, что пусть за него платит государство. Государство и так субсидией компенсирует расходы на оплату коммунальных услуг. Из 900 гривен 700 оплатило государство, но обязательный платёж в 200 гривен заплатить нужно? Так чей долг это получается?
- У тех граждан, которые платили ежемесячно обязательный платёж, проблем нет. А у тех, кто оплачивал услугу по факту, даже образовалась переплата.
­- И что с этой переплатой делать?
­- Разница между обязательной долей расходов на оплату коммунальных услуг и фактически использованной услугой является экономией. Другими словами, переплата образуется, если человек использовал воды, газа, электроэнергии меньше, чем ему было положено по нормам.
На сегодня законодательством не предусмотрено возвращать в бюджет средства, которые образовались вследствие экономии за воду, свет и газ, который используется для приготовления пищи.
-­ Если я правильно поняла, субсидий люди не лишились в связи с тем, что теперь должны теплоцентрали? Ведь, если у тех, кто получает субсидию, возникает текущий долг, её могут забрать.
-­ Нет, конечно. Они будут погашать задолженность по обязательному платежу, который не оплатили своевременно. Согласно постановлению КМУ, если гражданин не платит обязательный платёж ежемесячно, ему приостанавливается выплата субсидии до того момента, пока он не погасит задолженность. Нам постоянно подают списки должников управители жилищных организаций, горводоканал, другие предприятия, предоставляющие услуги. От ГП « Криворожская теп­лоцентраль» нам на протяжении отопительного периода такие спис­ки не поступали.
­- Когда к нам в редакцию обращались читатели с просьбой разъяснить ситуацию, говорили, что доверяли данным «Нова­Кома» и даже не слышали об обязательном платеже. Такое возможно?
­- Всем получателям жилищных субсидий предоставляются уведомления о предоставлении субсидии, где четко отражена социальная норма и обязательная плата. Как оказалось, уведомления есть у всех получателей, они сейчас к нам приходят с ними.
Субсидия назначается по социальным нормам, все они указаны в уведомлении. Если, например, социальная норма жилья для предоставления субсидии установлена в размере 13,65 м² площади на одного человека и дополнительно 35,22 м² на домохозяйство,
то есть 48,47 м², а в доме площадью 60 м² проживает один человек, то за излишки необходимо платить по полному тарифу. Таким образом, человеку необходимо заплатить ежемесячно обязательный платёж по субсидии плюс за излишки жилой площади.
В Постановлении КМУ №319 сказано, что уведомления должна разносить «Укрпочта», но деньги для этого из госбюджета не были выделены. Поэтому мы выдавали уведомления только на руки. И каждому объясняли, что такое обязательный платёж.
­- Отопительный период закончился в апреле, а долг «вылез» только в июле, причём только в Покровском районе и только по теплу. Как так получилось?
­- С 30.04.2016 г. вступило в силу Постановление КМУ №319 от 27.04.2016 г. «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины». Им предусмотрено, что после окончания отопительного сезона сумма неиспользованной субсидии на оплату услуг централизованного отопления возвращается производителем таких услуг в бюджет в полном объеме на основании акта сверки, составленного вместе со структурным подразделением по вопросам социальной защиты населения. Часть неиспользованной суммы субсидии на оплату услуг индивидуального отоп­ления, эквивалентная стоимости (по состоянию на 1 мая) 100 куб. метров природного газа или стоимости 150 кВт/ч электроэнергии (в случае использования природного газа/электрической энергии для индивидуального отопления), зачисляется производителем как оплата услуг, в том числе обязательной части платежа домохозяйства на следующие расчетные периоды.
Часть неиспользованной суммы субсидии на оплату услуг индивидуального отопления, кроме средств, остающихся на счетах домохозяйства, возвращается производителем таких услуг в бюджет на основании акта сверки, составленного вместе со структурным подразделением по вопросам социальной защиты населения.
На основании данных, предоставленных ГП «Криворожская теплоцентраль», нами в июле был сделан перерасчёт по фактическим тарифам, то есть по показателям общих тепловых счётчиков по каждому многоквартирному дому. И выяснилось, что люди значительно больше получили субсидий, чем им было положено, ведь стоимость централизованного отопления одного квадратного метра жилья по норме была выше, чем по фактическим показаниям теплового счётчика. А это уже нецелевое использование бюджетных средств.
Кроме того, субсидии насчитывались на весь апрель, а отопление перестали подавать с 6 апреля. И в октябре дома начали отап­ливать не с 1-­го числа, как это пре­дусмотрено Постановлением. Всё это подлежит перерасчёту.
К 1 сентября все акты сверок по району с ГП «Криворожская теплоцентраль» должны быть готовы. Это огромный объем работ. Сейчас мы делаем перерасчет ещё по двадцати многоквартирным домам. Подобные акты сверки будут проводиться и в других районах города.
­- Значит, тепловики подали в «Нова-­Ком» не ту сумму к оплате?
­- Была выставлена сумма не по фактическому тарифу, поэтому и проводится перерасчёт. Со всеми поставщиками услуг мы работаем по одной схеме: делаем акт сверки на начисленную сумму субсидий, предоставляем предприятию список получателей субсидий. Предприятие «разносит» субсидию по лицевым счетам плательщиков и выставляет «Нова­Кому» к оплате. На первое число каждого месяца подписываем акт сверки по каждому предприятию, сверяем фактическое использование услуг с тем, что было назначено.
Если бы в домах, оборудованных приборами учёта, проводились ежемесячные сверки и перерасчёты выполнялись бы регулярно, то и проблем бы не было. Но мы работаем согласно Постановлению КМУ, в котором чётко сказано: выполнять перерасчёт в конце отопительного периода.
-­ Почему же стали делать эту сверку только в июле, а не в мае, когда и постановление было принято, и отопительный сезон закончился?
-­ Механизм перерасчёта по факту есть и был, но как нам разъясняют, ещё не разработан механизм возврата денежных средств в бюджет. На сегодня Министерством социальной политики готовятся изменения в законодательство.
­- Люди напуганы и к началу отопительного сезона не знают, оформлять субсидию или нет?
-­ Если человек платит ежемесячно обязательный платёж и при заполнении декларации предоставляет правдивые данные ­ проб­лем не будет вообще. В прош­лый отопительный период у нас было шесть тысяч получателей субсидий, в этом ­ более 28 тысяч. Всего у нас в районе 59710 домовладений. К новому отопительному сезону ожидаем, что желающих оформить субсидию будет порядка сорока тысяч, потому что при таких тарифах люди не в состоянии будут их оплачивать.

Кристина МАРГИНА

Светлана Кудинова, начальник отдела по связям с общественностью и СМИ ГП «Криворожская теплоцентраль» так прокомментировала сложившуюся ситуацию:
-­ Наше предприятие обслуживает Покровский, Саксаганский, Долгинцевский, Терновский и Ингулецкий районы. Субсидия насчитывалась по социальным нормам. В июле этого года УТСЗН Покровского района начал перерасчёт сумм субсидий по фактическим тарифам абонентам ГП «Криворожская теплоцентраль», проживающим в домах, где установлены приборы учёта тепла. Поэтому на лицевых счетах тех абонентов, которые не оплачивали обязательный платёж, указанный в уведомлении о назначении субсидии, образовалась задолженность, которую необходимо погасить.
На протяжении всего отопительного сезона к нам не обращались граждане с вопросом, почему у них в графе оплата стоят прочерки. Чтобы оплатить образовавшийся долг, приходите к нам в абонентский отдел. При себе нужно иметь паспорт для подтверждения регистрации по месту жительства, уведомление, в котором указана сумма обязательного платежа, квитанции об оплате. Будем разбираться. Причём провести сверку лучше заранее, не затягивая дело до нового отопительного сезона. Если сумма большая, рассмотрим вопрос реструктуризации.
Хочу обратить внимание получателей субсидий, что в следующем отопительном сезоне необходимо оплачивать обязательный платёж по услугам теплоснабжения независимо от сумм, указанных в справках ООО «Нова-­Ком».